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“十三五”风电光发电指标有望上调

浏览量:866  发布时间:2015-09-22

  国家主管部门有望近期研究“十三五”多个能源指标,是否该调整“十三五”风、光以及非化石能源指标,成为重要的关注点。

  “风”“光”无限美好。
  随着十三五规划脚步声越来越近,接下来下五年风能、太阳能有望迎来更快的发展时期。
  21世纪经济报道记者获悉,国家主管部门有望近期研究“十三五”多个能源指标,是否该调整“十三五”风、光以及非化石能源指标,成为重要的关注点。
  “十二五”规划提出,2015年非化石能源占一次能源消费的比重到11.4%左右,核电装机4000万千瓦,风电、太阳能分别装机要达到1亿千瓦、2100万千瓦。
  最新数据显示,上述指标目前已提前或超额完成。到2015年6月底,全国风电累计并网容量 10553万千瓦,全国光伏发电装机容量达到3578万千瓦。此前能源局预计,在2014年非化石能源比重已经达到11.1%,接近完成2015年指标。
  对此,十三五风电、光伏发电指标的调整备受关注,中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出,因为“十二五”光伏和风力发电远超目标,因此十三五指标应该有些改变。
  “我们已经建议将”十三五“风电、光伏发电的指标上调。”他说。
  “十三五”风、光发电指标或上调
  2014年 11月4日国家发改委公布的《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》,曾对十二五规划的指标大幅上调。
  上述规划提出,2020年并网风电装机容量达到2亿千瓦,比“十二五”规划的1亿千瓦目标提升1倍。 2020年太阳能发电装机容量达到1亿千瓦,太阳能热利用安装面积达到8亿平方米,分别比“十二五”规划提出的装机2100万千瓦,太阳能热利用安装面积达到4亿平方米的目标数字,分别提高了4倍左右和1倍。
  由于2020年是“十三五”末期,上述规划其实也是给出了“十三五”规划的蓝本。
  但是计划仍赶不上变化。
  仅仅到了 2015年6月底,全国风电累计并网容量和光伏发电装机容量等就超出了“十二五”规划的目标。其他的像水电装机也在快速增长,截至2014年底,中国水电总装机容量突破3亿千瓦,提前超过了2015年装机容量需要达到2.9亿千瓦的目标。
  受此影响,相应光伏、风电、水电指标都有面临调整的可能。
  中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出,既然“十二五”光伏、风电超额完成指标,“十三五”这些指标应该调高,“但是水电不一定调,因为实际施工进度不如预期。”
  中国水电工程顾问集团公司高级工程师魏小婉告诉记者,水电可能不是在“十三五”要调高指标,而是要调低指标。
  原因是,尽管“十二五”水电装机容量2.9亿千瓦的指标提前完成,但是由于“十二五”新开工的项目不多,加上水电施工期长,到2020年其实难以完成装机3.5亿千瓦的指标,可能只有3.4亿千瓦。
  “水电是很清洁的能源,要大力发展,完成大的装机,可能要等到更往后的时期,比如2025年和2030年了。”她说。
  非化石能源比重受波及
  由于光伏、水、风电等发电提前完成“十二五”指标,相应“十三五”非化石能源该不该调整,也成了一个问题。
  目前“十二五”规划中2015年非化石能源占一次能源比重11.4%的目标已经提前完成,如果“十三五”光伏、太阳能发电指标提高,非化石能源比重也需要变化。
  国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为,在光伏和风电指标调高后,“十三五”非化石能源占比可能突破原定的15%,甚至达到16%的可能。
  美国自然资源保护委员会高级顾问杨富强则认为,2020年非化石能源占一次能源比重15%的指标完成,有很大的不确定性。他判断,如果“十三五”经济放慢,大幅降低煤炭比重,提高可再生能源比重,非化石能源比重可能继续上升。
  但是如果“十三五”要保持经济快的增长,投资力度不一定会小,在经济较快增长时,非化石能源不一定要设定较高的指标。“特别是目前太阳能发电、光伏发电增速已经够快了。但是这些领域其实产能过剩仍很严重”, 杨富强说。
  孟宪淦也认为,虽然光伏发电装机和太阳能发电装机指标可能要上调,但是非化石能源比重指标还是不要上调的好。
  原因是,尽管风电、光伏发电上得快,但是实际并网发电输出的仍受到了限制。“很多电力送不出来,只好放弃,所以”十三五“尤其需要先把把输送问题解决。”他说。


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